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政府信息公开

双江自治县人民政府办公室关于印发《双江 自治县农村信用体系建设实施方案》的通知


来源:   作者:双江县县政府   时间:2018-11-26  点击率:打印 】【 关闭

  政办发〔201852

  

  各乡(镇)人民政府、县直各部门:

  现将《双江自治县农村信用体系建设实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2018年78日       

  双江自治县农村信用体系建设实施方案

  为扎实推动双江自治县农村信用体系建设,切实提高全民诚信意识,积极营造“诚实、守信、自律、互信”的农村信用环境,引导金融机构加大对县域农村经济发展的支持力度,根据《临沧市人民政府转发云南省人民政府关于贯彻落实社会信用体系建设规划纲要(20142020年)实施意见文件的通知》(临政发〔2015〕114号)、《中国人民银行关于全面推进中小企业和农村信用体系建设的意见》、《临沧市人民政府办公室关于推进农村信用体系建设的实施意见》(临政办发〔2017〕224号)文件要求,结合实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国家和省、市关于全面推进农村信用体系建设的工作部署和打赢脱贫攻坚战的有关要求,坚持“政府主导、人行推动、多方参与、支农惠农”的原则,通过建立农户信用信息档案、整合共享农村信用信息平台;开展“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”创建工作,提高全民诚信意识,营造“诚实、守信、自律、互信”的农村信用环境;加强信息共享,推动行政资源、金融资源、社会资源与守信农户有效对接,促进双江县域经济与金融协调发展。

  (二)基本原则。坚持“政府主导、人行推动、多方参与、支农惠农”的原则。

  政府主导。农村信用体系建设工作坚持政府领导,通过建立完善的组织领导体系,统筹规划,形成合力,构建信用体系建设的长效机制,为农村信用体系建设提供强有力的组织保障。

  人行推动。人民银行积极发挥牵头作用,建立完善农村信用体系建设各项规章制度,全力做好业务指导、技术支持与宣传工作,大力推进农村信用体系建设工作。

  多方参与。县、乡(镇)、村、县直各有关部门、各金融机构共同参与,在委、县政府的领导下统筹推进农村信用体系建设工作。既明确职责,又相互配合,形成上下联动、多方参与、整体推进的农村信用体系建设工作格局。

  支农惠农。强化“三农”优惠政策措施的落实,充分运用农户和企业信用评级结果,在财政投入、金融支农投入、项目资金支持、农村建设等方面加大倾斜力度,使农民真正得到实惠,农村及各类经济组织得以良性发展。

  (三)2018年工作目标

  1.各乡(镇)建立健全信用体系建设工作机制,成立领导小组,明确乡(镇)、行政村工作人员和职责。

  2.各乡(镇)以村为单位,采集农户信息并建立农户电子信用档案

  3.加快推进农户建档评级授信工作。

  4.2018年,各乡(镇)要明确1个行政村,积极开展“信用村”创建工作,促进农村整体信用环境改善。

  5.充分运用农村信用体系建设成果。金融机构应充分应用农户信用信息采集和评价系统为农户提供有效的贷款支持,确保信用良好的组织和个人能够享受更为优惠的信贷政策和金融服务。

  6.组织开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动,提高农村经济主体对金融产品与服务的认识,增强农村经济主体的信用意识和风险意识,积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

  二、工作措施及有关要求

  (一)动员部署阶段(2018年46月)

  1研究制定双江自治县2018年农村信用体系建设方案。

  2召开全县推进农村信用体系建设工作会议,对全县推进农村信用体系建设工作进行动员部署。

  (二)组织实施阶段(2018年6月10月)

  12018年8月,调整充实双江自治县、乡(镇)两级农村信用体系建设领导小组。

  2乡(镇)确定1个行政村为2018年“信用村”创建示范村。

  32018年9-11月,各乡(镇)、各行政村明确专人负责,按照农户信用信息采集工作要求,积极主动开展农户信用信息采集录入工作

  42018年10月开展阶段性评估。按照“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”创建标准开展创建工作评估。

  (三)总结运用阶段(2018年11月)

  总结完善农村信用体系建设的模式架构、实施流程和制度措施,建立起科学、客观的评价机制,形成具有双江特色、可借鉴、可推广的农村信用体系创建模式。

  三、保障机制

  (一)建立健全工作机构,加强组织领导。成立“双江自治县农村信用体系建设工作领导小组”,负责全县农村信用体系建设工作的组织协调和指导督促。各乡(镇)建立“农户信用等级评价小组”,负责对本乡(镇)内农村信用体系建设工作的组织领导。以行政村为单位成立“农户信用信息采集小组”,负责行政村农户信用信息采集工作。各部门要切实加强对农村信用体系建设工作的组织领导,明确职责,细化分工,加强统筹协调,分解任务,狠抓落实。

  (二)各部门要强化责任落实,完善征信系统信用记录,健全信用信息共享机制,加强信用信息基础建设。各有关部门在县农村信用体系建设工作领导小组的统一领导下,积极推进农村信用体系建设。

  1发改局、扶贫办、人民银行:牵头负责农村信用体系建设的统筹协调和督促指导,对各阶段的目标任务进行安排;搭建农村信用信息系统平台;制定农村信用体系建设方案;组织相关部门开展农户信用信息的采集和录入工作,建立信用信息电子档案;推动农村信用信息共享机制建设。

  2各金融机构:积极参与农村信用体系建设创建工作,对农村信用体系建设工作出谋划策,对农户信用评价办法提出建议、意见,严格参考农村信用信息管理系统中的数据,对评为信用户的农户做好授信工作,对符合贷款条件的积极给予贷款支持。同时做好农村信用信息管理系统的数据日常维护工作。

  3乡(镇)“农户信用等级评价小组”:负责对本乡(镇)内农村信用体系建设工作的组织领导,评价小组对各村委会采集的农户信用信息档案进行复核、复评,将评价结果返回各行政村进行张榜公示,公示结束无异议后报“县农村信用体系建设工作领导小组”审定,对审定通过的农户颁发《信用证》。

  4行政村“农户信用信息采集小组”:负责进村入户采集村农户信用信息,填报信息档案

  (三)充分利用好农户信用信息数据平台。依托系统建立农户信用信息电子档案,有效整合相关各方的信息资源和服务,实现农户信用信息管理系统与相关部门工作的有效共享与结合,发挥系统“服务政府,辅助银行,惠及农户”的作用。加强信息沟通和反馈,依照相关规定积极向“信用中国”“信用云南”等信息交流平台提供信息。

  (四)加快推进政务诚信建设,发挥各部门诚信建设带头示范作用。坚持依法行政,加强各部门守信践诺机制建设,积极营造公平竞争、统一高效的市场环境,加强和完善群众监督和舆论监督机制,在农村地区诚信建设中起到示范效应。

  (五)建立守信激励和失信惩戒机制。各部门要加强信用信息共享,根据宪法和有关法律,贯彻国家有关政策,制定具体方案和工作措施,定期对农村信用体系情况进行总结,定期召开协调会议,及时发现问题并提出措施改进实施,推进农村诚信制度建设。监管部门要严格监管,依靠制度机制鼓励守信、惩戒失信,强化金融业对守信着的激励作用和对失信者的约束作用。

  (六)建立精准扶贫服务机制,增强信息支持和信贷服务。积极开展农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享与对接,探索建立针对贫困户的信用评价指标体系,完善贫困户的电子信用档案。财政、扶贫等部门要主动运用农户信用信息为扶贫政策落地提供精准的信息支持,依托农户信用信息系统加强贫困户信息档案建设。金融机构要积极运用农户信用信息为扶贫贷款服务,依托农户信用信息系统加强贫困户信贷供给服务。

  (七)积极开展诚信宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,传播社会主流价值观,大力倡导诚信道德规范,引导培育社会诚信的正能量。各金融机构要积极配合牵头单位开展信用宣传活动,大力推动诚信进村(社区)、进家庭活动,有步骤、有重点地组织开展诚信宣传公益活动,通过开展诚信道德模范、信用乡(镇)评选等活动,营造诚信和谐的社会氛围,推动双江农村信用体系建设。

  (八)建立目标考核监督机制,扎实推动各层级创建工作。抓好本地区农村信用体系建设工作的考核推动,将农户信用信息的采集、评价、建档和授信覆盖面,信用户、信用村、信用乡(镇)创建情况及农户贷款增长、农户不良贷款率等情况作为主要考核内容,严肃处理创建工作中的弄虚作假行为,确保农户信用信息真实、准确。各有关单位要结合目标考核制定工作落实计划,建立内部督办机制,切实落实创建工作。

  (九)认真整合优化现行政策资源。工作领导小组办公室要积极加强与农业、扶贫、财政、税务、工商等部门协调沟通,及时了解党和国家关于促进民族、贫困地区发展的相关政策措施,用好用活现行的财政县域金融机构涉农贷款增量奖励、涉农金融机构税收减免、新型农村金融机构定向费用补贴、财政扶贫贴息等各项扶持政策。

  
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